河北│30%裝配式，保定市委/市政府印發(fā)推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間:2022-01-10 10:33:15 | 瀏覽次數(shù)：

保定市推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2021〕37號(hào)）和中共河北省省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》（冀辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）精神，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2025年，致力于綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式初步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，綠色生活方式普遍推廣，人居環(huán)境持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提高。全市森林覆蓋率達(dá)到35%，城市人均公園綠地面積達(dá)到15.1平方米。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑面積比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)民用建筑全面推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。

到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力與國家、省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，基本建成天藍(lán)、地綠、水清、城靚、村美的京津冀世界級(jí)城市群中的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城。

二、重點(diǎn)工作心

（一）構(gòu)建城鄉(xiāng)綠色協(xié)同發(fā)展新格局

1.優(yōu)化區(qū)域綠色協(xié)同發(fā)展空間布局。圍繞建設(shè)京津冀世界級(jí)城市群，構(gòu)筑京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。著力打造北京非首都功能疏解的"第二戰(zhàn)略支點(diǎn)"，北京國際科技創(chuàng)新中心成果轉(zhuǎn)化的首選承接地，推進(jìn)與北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，深化與北京公共服務(wù)領(lǐng)域合作，建設(shè)雄安協(xié)同保障高地，形成北京研發(fā)保定轉(zhuǎn)化、雄安創(chuàng)新保定先行新格局，構(gòu)建服務(wù)首都、對(duì)接北京、聯(lián)動(dòng)雄安、建設(shè)現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城的新平臺(tái)。加快構(gòu)建"一心、一廊、一區(qū)、一帶"的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。"一心"即保定市區(qū)，"一廊"即京雄保一體化發(fā)展走廊，"一區(qū)"即保南特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展區(qū)，"一帶"即沿太行山西部生態(tài)文明發(fā)展帶。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)〕

2.加快中心城市賦能升級(jí)。開展中心城市賦能升級(jí)行動(dòng)，增強(qiáng)高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能，著力打造現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城。按照組團(tuán)式布局，推動(dòng)清苑、滿城、徐水與主城區(qū)加速融合，加快路網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展。積極推動(dòng)城市立體化交通建設(shè)，建設(shè)城區(qū)大外環(huán)，對(duì)樂凱大街、環(huán)路等進(jìn)行快速路改造，形成主城區(qū)快速路網(wǎng)。實(shí)施城市有機(jī)更新，加快未來社區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)城中村改造和老舊小區(qū)改造，基本消除二環(huán)以內(nèi)城中村。建設(shè)城市標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀，搞好城市綠化、美化、亮化，打造城市水系，建設(shè)城市公園和沿街塑像，建設(shè)宜居城市、海綿城市、韌性城市。加強(qiáng)城市景觀風(fēng)貌設(shè)計(jì)和管控，形成具有鮮明辨識(shí)度的城市品牌形象，全面提升城市品質(zhì)。〔責(zé)任單位∶市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市水利局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)〕

3.建設(shè)綠色低碳標(biāo)桿城市。推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。實(shí)施清潔能源替代工程，推進(jìn)光電、風(fēng)電的利用，不斷提高非化石能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。加快推進(jìn)既有建筑綠色化改造，推廣建設(shè)低碳建筑、綠色建筑，加快超低能耗建筑推廣和發(fā)展。調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建立綠色低碳交通體系，積極推進(jìn)氫能示范和應(yīng)用。提高城市樹木和綠色植被覆蓋率，建設(shè)綠色城市、綠色街區(qū)、綠色社區(qū)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)公民養(yǎng)成綠色低碳、文明健康的生活習(xí)慣。推行政府綠色采購。實(shí)施縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。〔責(zé)任單位∶市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)〕

4.加快推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。筑牢京津冀生態(tài)環(huán)境區(qū)支撐基礎(chǔ)，建立分層次、分區(qū)域協(xié)調(diào)管控機(jī)制，深化與周邊城市合作，建立重污染天氣聯(lián)動(dòng)聯(lián)控機(jī)制，建設(shè)傳輸通道城市污染治理一體化協(xié)同治理體系。深入開展燃煤管控、揚(yáng)塵污染控制、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車污染治理等攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)控工業(yè)污染排放，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。對(duì)受損山體、礦山廢棄地、塌陷區(qū)進(jìn)行科學(xué)復(fù)綠，優(yōu)化城市生態(tài)布局。加強(qiáng)生活垃圾和危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢物收集處理，消除垃圾污染。實(shí)施城市河流、湖泊、濕地修復(fù)等工程，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，構(gòu)建連續(xù)完整的生態(tài)水系。統(tǒng)籌白洋淀上游生態(tài)環(huán)境治理，完善污水處理和非常規(guī)水源利用系統(tǒng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完成雨污分流，消除城市黑臭水體。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年各縣（市、區(qū)）建成區(qū)面積的20%達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。加快城市公園綠色建設(shè)，到2025年城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%。〔責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水利局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)〕

5.加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施山水保定建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)"百鎮(zhèn)千村"景區(qū)化，發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建"一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景、一縣一品牌"的生態(tài)宜居全域大美鄉(xiāng)村格局。開展農(nóng)村水系綜合整治、水土流失綜合治理、黑臭水體治理、生活垃圾無害化處理、廁所糞污及畜禽養(yǎng)殖糞污治理等，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。建立健全農(nóng)村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能改造，鞏固拓展農(nóng)村散煤治理成果，擴(kuò)大新能源使用比重，降低農(nóng)村取暖碳排放。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2023年，所有村莊實(shí)現(xiàn)生活污水無害化處理設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市文化廣電和旅游局、市水利局）

（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。按照安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范星級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理。2025年全市新建星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新建綠色建筑面積50%以上。全面實(shí)行綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度、完善交付驗(yàn)房制度，竣工驗(yàn)收意見納入工程竣工驗(yàn)收備案條件、住宅綠色性能指標(biāo)納入商品房買賣合同。星級(jí)綠色建筑全面開展預(yù)評(píng)價(jià)工作同時(shí)應(yīng)全裝修交付，倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。鼓勵(lì)發(fā)展零碳建筑和綠色農(nóng)村住房。擴(kuò)大近零能耗建筑建設(shè)規(guī)模，到2025年累計(jì)建設(shè)近零能耗建筑280萬平方米以上。鼓勵(lì)可再生能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，到2025年建設(shè)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣2個(gè)以上。落實(shí)節(jié)水"三同時(shí)"工作，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑、10萬平方米以上的保障性住戶要配套設(shè)計(jì)和建設(shè)中水利用設(shè)施。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市行政審批局、市水利局）

2.加快近零能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極打造全國近零能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘?，加?qiáng)近零能耗建筑專用核心部品開發(fā)推廣力度，完善優(yōu)化集成系統(tǒng)技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等全流程服務(wù)體系。加快推進(jìn)高碑店近零能耗建筑產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，支持企業(yè)建設(shè)市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持龍頭企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)滲透、延伸。到2025年全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元。（責(zé)任單位∶市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

3.構(gòu)筑支撐綠色發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，提高城市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，加快第五代移動(dòng)通信（5G）設(shè)施建設(shè)，融入京津冀一體化智能交通、智能環(huán)保等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，普查現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用新技術(shù)對(duì)城市水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造。合理布局和建設(shè)快速公交系統(tǒng)、車船用加氣加注站、電動(dòng)汽車充電樁和加氫站。積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車、智慧停車及無障礙基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理，推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)煤改電、煤改氣及集中供熱替代等，加快農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等建設(shè)改造。（責(zé)任單位∶市發(fā)展和改革委員會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市通信發(fā)展管理辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市人民防空辦公室、市應(yīng)急管理局）

4.提升新型建筑工業(yè)化和歷史文化資源綠色保護(hù)水平。大力推動(dòng)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，2025年新建裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到30%以上。加強(qiáng)裝配式建筑系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)和技術(shù)論證，優(yōu)化部品部件生產(chǎn)，推廣精益化施工和信息技術(shù)融合，提升建筑品質(zhì)和性能。編制新型建筑工業(yè)化年度發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先保障新型建筑建筑工業(yè)化項(xiàng)目用地，在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)明確具體的鼓勵(lì)性措施，確保項(xiàng)目落地。加大財(cái)政、金融、稅費(fèi)、信貸、環(huán)保、科技、教育等方面的政策支持，以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)聚集度，構(gòu)建新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電和旅游局）

5.積極推進(jìn)城市更新，重點(diǎn)推進(jìn)既有建筑綠色化改造。將建筑節(jié)能改造、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和建筑使用功能統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改造模式，推廣應(yīng)用優(yōu)化控制系統(tǒng)等低成本技術(shù)，提高采暖空調(diào)系統(tǒng)和電氣系統(tǒng)能效。引導(dǎo)新型改造投融資模式，吸引社會(huì)資本介入，形成綠色改造內(nèi)生動(dòng)力。財(cái)政部門每年視財(cái)力情況予以支持，保障既有建筑綠色化改造項(xiàng)目順利實(shí)施。（責(zé)任單位∶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局）

6.大力倡導(dǎo)綠色生活方式。開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，建立健全綠色生活相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展，到2022年綠色生活方式得到普遍推廣，形成崇尚綠色生活的良好社會(huì)氛圍。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，到2022年，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到50%。政府投資工程應(yīng)優(yōu)先選用綠色建材，新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明中應(yīng)包含綠色建材設(shè)計(jì)專篇，綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)要包含綠色建材相關(guān)內(nèi)容。建立綠色建材信息采集、信息共享和質(zhì)量追溯機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化，到2025年強(qiáng)制分類區(qū)域的居民社區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%。實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)，持續(xù)開展節(jié)水型城市創(chuàng)建，到2025年全市用水總量控制在21.43億立方米以內(nèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市婦女聯(lián)合會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市水利局）

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展管理現(xiàn)代化

1.搞好城鄉(xiāng)綠色發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)空間拓展、土地利用優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的引領(lǐng)和支撐作用。統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)、生活、生態(tài)和安全需要，著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目，完善城市功能。全面開展總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，結(jié)合保定市整個(gè)區(qū)域的山、水、城格局及雄安新區(qū)的建設(shè)，就城市形態(tài)格局、公共空間體系、景觀風(fēng)貌體系等多方面做出規(guī)劃控制和設(shè)計(jì)指引，塑造城市特色風(fēng)貌。積極推進(jìn)高陽縣城市體檢試點(diǎn)工作，并逐步擴(kuò)大城市體檢覆蓋范圍，全面評(píng)估城市發(fā)展質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中存在的問題和瓶頸，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)力推動(dòng)城市更新，提高基礎(chǔ)設(shè)施抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保障城市安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技創(chuàng)新與城鄉(xiāng)建設(shè)深度融合。鼓勵(lì)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系。以國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市、石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)為依托，承接北京、天津等高端創(chuàng)新資源，推動(dòng)京雄保技術(shù)市場(chǎng)一體化，加快創(chuàng)新型城市創(chuàng)建步伐，完善城鄉(xiāng)建設(shè)綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的支撐作用，系統(tǒng)布局一批支撐城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的研發(fā)項(xiàng)目，組織開展重大科技攻關(guān)。重視發(fā)揮我市"大學(xué)城"優(yōu)勢(shì)，深化校地合作、校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持有條件的高等院校新增智慧城市、智能建造、近零能耗建筑等專業(yè)課程，培養(yǎng)高層次設(shè)計(jì)、研發(fā)等人才，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展提供人才保障。（責(zé)任單位∶市科技局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局）

3.推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。建立健全新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)，促進(jìn)信息技術(shù)與城市建設(shè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)融合。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與政府服務(wù)管理深度融合，構(gòu)建"城市大腦"，實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。全面推進(jìn)保定城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，積極構(gòu)建全市統(tǒng)一高效、安全可靠、按需服務(wù)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。建設(shè)基于數(shù)字化技術(shù)的數(shù)字城市、數(shù)字政府、數(shù)字交通等城市綜合管理平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技和信息化手段，通過加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、視頻監(jiān)控等在城市運(yùn)行中的應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、分析和研判，穩(wěn)步推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收前完成能耗監(jiān)測(cè)裝置安裝，與相應(yīng)的建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)與建筑智能化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。完善保定智慧城市信息系統(tǒng)安全體系，提升數(shù)字化管控能力，實(shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和智能安保應(yīng)急，積極發(fā)展"互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)警平臺(tái)+監(jiān)控平臺(tái)"。以"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"為抓手，推進(jìn)工程項(xiàng)目全生命周期建設(shè)和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。依托全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，同步建設(shè)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，形成審批流程、信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、審批管理體系、監(jiān)管方式的"四個(gè)統(tǒng)一"，逐步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享等方面的全流程網(wǎng)上辦理，擴(kuò)大項(xiàng)目審批電子證書覆蓋面。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)智慧社區(qū)平臺(tái)，加強(qiáng)物業(yè)、生活服務(wù)及政務(wù)服務(wù)的智慧化水平，實(shí)施社區(qū)公共設(shè)施遠(yuǎn)程智能化升級(jí)和管理，建立社區(qū)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高社區(qū)應(yīng)急處理能力。發(fā)展線上線下物業(yè)管理服務(wù)，拓展服務(wù)類型，滿足社區(qū)居民多樣化需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市行政審批局）

4.開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以改善群眾身邊、房前屋后人居環(huán)境的實(shí)事、小事為切入點(diǎn)，以建立和完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織為核心，以構(gòu)建"縱向到底、橫向到邊、協(xié)商共治"的城鄉(xiāng)治理體系、打造共建共治共享的社會(huì)治理格局為路徑，建設(shè)完善的交通系統(tǒng)、公園綠地系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)生活圈，發(fā)動(dòng)群眾"共謀、共建、共管、共評(píng)、共享"。最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，改善人居環(huán)境，凝聚社區(qū)共識(shí)，塑造共同精神，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（責(zé)任單位：市委組織部、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市民政局）

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展全過程各方面，不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，建立完善黨領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的體制機(jī)制，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。市直有關(guān)部門要按照各自職責(zé)完善支持政策，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核。各縣（市、區(qū)）作為工作責(zé)任主體，要制定具體措施，切實(shí)抓好組織落實(shí)。

（二）完善支撐體系。完善推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制，制定修訂城鄉(xiāng)建設(shè)和歷史文化保護(hù)傳承等法規(guī)規(guī)章。充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，因地制宜制定保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展"十四五"規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)，合理制定年度實(shí)施計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展有序開展。開展城市管理執(zhí)法隊(duì)伍"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項(xiàng)行動(dòng)。健全社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)和第三方考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)共治共評(píng)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）增加相關(guān)培訓(xùn)課程，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大專業(yè)技術(shù)人員推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)融合，完善職業(yè)教育培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)。加強(qiáng)國內(nèi)外交流合作。加強(qiáng)教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。加強(qiáng)公眾參與的意識(shí)教育，提升公眾參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性和有效性。注重制度建設(shè)，拓展和深化公眾參與的制度化平臺(tái)，提升公眾參與的制度化、規(guī)范化、法治化水平。

中共保定市委辦公室 2021年12月30日印發(fā)

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